С 21 июля 2009 г. плательщики ЕНВД могут не применять контрольно-кассовую технику. В связи с этим в Минфин поступают вопросы о том, может ли организация после введения в действие нового закона снять ККТ с учета в налоговом органе и использовать кассовый аппарат для удобства ведения внутреннего учета и при этом по требованию покупателя выдавать кассовый и товарный чек со всеми необходимыми реквизитами.
Финансовое ведомство разъяснило (Письмо Минфина России от 13.08.2009 N 03-01-15/8-413, Письмо Минфина России от 12.08.2009 N 03-01-15/8-412), что в ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров (выполнение работ либо оказание услуг) без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, а под неприменением ККТ, в частности, понимается использование кассовой машины, не зарегистрированной в инспекции. На основании этого можно сделать вывод, что за применение незарегистрированного кассового аппарата, который используется только для внутреннего учета, налогоплательщику грозит штраф.
Минфин как всегда дает разъяснения исключительно в свою пользу. Вместе с тем решение данного вопроса не столь однозначно. Рассмотрим этот вопрос с другой стороны.
1) Можно ли применять кассовый аппарат для ведения внутреннего учета?
Дело в том, что российское законодательство не содержит прямого запрета на использование кассы для таких целей. Кассовая машина - это собственность организации, а в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник имущества вправе пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению.
2) Надо ли снимать кассовый аппарат с учета в инспекции, если ККТ используется для целей внутреннего учета?
В п. 2.1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ ничего не сказано о том, что плательщик ЕНВД, который применял ККТ, но после введения данной нормы решил отказаться от ее использования при расчетах с населением и вести на кассовом аппарате только внутренний учет, обязан снять его с учета в налоговом органе. Такие налогоплательщики должны выдавать покупателю квитанцию (товарный чек). Привлечь их к ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ можно только в случае отказа в выдаче по требованию покупателя документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), а оштрафовать их за неприменение ККТ нельзя.
3) Можно ли выдавать покупателю в качестве одного из документов, подтверждающих оплату товаров (работ, услуг), кассовый чек, если плательщик ЕНВД использует контрольно-кассовую технику для ведения внутреннего учета?
Как отметило финансовое ведомство со ссылкой на Постановление Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 N 16, под "неприменением ККТ" понимается, в частности, использование кассовой машины, не зарегистрированной в инспекции. Следовательно, если кассовый аппарат снят с учета, то периодически (по требованию покупателей) выдавать кассовые чеки не следует, поскольку в этом случае налогоплательщика могут привлечь к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.
К сведению: Сумма штрафа согласно ст. 14.5 КоАП РФ составляет 1500 - 2000 руб. с граждан, 3000 - 4000 руб. с должностных лиц и от 30 000 до 40 000 руб. с организаций.